第十三届全国人民代表大会第二次会议和政协第十三届全国委员会第二次会议，分别于2019年3月5日和3月3日在北京开幕。3月5日上午9时，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院，向大会报告政府工作。

报告主要内容：

2018年工作回顾

一、经济运行保持在合理区间，国內生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元；二、经济结构不断优化，服务业对经济增长贡献率接近60%；三、发展新动能快速成长，日均新设企业超过18万户,市场主体总量超过1亿户；四、改革开放取得新突破，市场准入负面清单制度全面实行,营商环境国际排名大幅上升；五、三大攻坚战开局良好，农村贫困人口减少1386万,易地扶贫搬迁280万人；六、人民生活持续改善，居民人均可支配收入实际增长6.5%。

一年来,主要做了以下工作:

一是刨新和完善宏观调控,经济保持平稳运行；二是扎实打好三大攻坚战,重点任务取得积极进展；三是深化供給侧结构性改革,实体经济活力不断释放；四是深入实施创新驱动发展战略,创新能力和效率进一步提升；五是加大改革开放力度,发展动力继续增强；六是统筹城乡区域发展,良性互动格局加快形成；七是坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群众；八是推进法治政府建设和治理创新,保持社会和谐稳定。

2019年经济社会发展总体要求和政策取向

今年经济社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长69%-6.5%；城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率55%左右,城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支基本平衠,进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控;农村貧困人口减少1000以上,居民收入增长与经济增长基本同步;生态环境进“步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降。

2019年政府工作任务

继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%;全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。

●激发市场主体活力,着力优化营商环境

要进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实;

今年,要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革;

两年内基本取消全国高速公路省界收費站,实现不停车快捷收费。

●坚持创新引领发展,培育壮大新动能

今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行“携号转网”,规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。

●促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力

落实好新修订的个人所得税法,使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。

●对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴

重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。

●促进区域协调发展,提高新型城镇化质量

我国城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯。

●加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展

巩固扩大蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM25)浓度继续下降。

●深化重点领域改革,加快完善市场机制

下大气力优化民营经济发展环境;

建全地方税体系,稳步推进房地产税立法

改革优化金融体系结构,发展民营银行和社区银行。

●推动全方位对外开放,培育国际经济合作和竞争新优势

进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营。

●加快发展社会事业,更好保障和改善民生

多渠道扩大学前教育供给,无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持；

居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险；

降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。

报告还就政府自身工作民族宗教侨务、国防和军队建设、港澳台、对外关系等作了阐释。